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廣州、深圳、貴陽(yáng)已爭(zhēng)相帶頭“松綁”，首都北京卻遲遲沒什么動(dòng)靜。

對(duì)此，第一電動(dòng)咨詢北京市交通委員會(huì)，對(duì)方回復(fù)：“目前沒有接到相關(guān)通知。”她表示，“經(jīng)審核，截至2019年6月8日24時(shí)，新能源小客車指標(biāo)個(gè)人共有430656個(gè)有效編碼，單位共有8802家。”

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)助理許海東告訴第一電動(dòng)，“關(guān)于北京市取消限購(gòu)，我們還沒有得到什么正式消息。不過，北京市已加快出租車、公交等更換為純電，支持北汽的換電模式，這也是落實(shí)政策的一部分。北京從保障交通暢通、控制環(huán)境污染等方面有自己的綜合考量，我們會(huì)呼吁地方政府落實(shí)中央政策，但沒必要施加更多壓力。”

截至目前，全國(guó)燃油車限購(gòu)城市的新能源汽車政策具體是怎樣的？在北京相關(guān)政策還不明朗的情況下，大家又提出了什么建議？

 

 

油車搖不上號(hào)、新能源排長(zhǎng)隊(duì)，北京購(gòu)車成“老大難”

在北京，搖號(hào)難早已成為共識(shí)，有大量消費(fèi)者是因搖不上號(hào)轉(zhuǎn)而選擇新能源汽車?？v觀國(guó)燃油車限購(gòu)城市的相關(guān)政策，從嚴(yán)格意義上說，只有北京對(duì)新能源汽車進(jìn)行了指標(biāo)管理，即每年限制6萬(wàn)輛。

 

 

（表格出處：全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)汽車經(jīng)銷商商會(huì)）

若按照現(xiàn)行政策測(cè)算，靠后的新能源車指標(biāo)個(gè)人申請(qǐng)者要排隊(duì)等上8年之久。放開新能源汽車限購(gòu)是很多消費(fèi)者的訴求，而對(duì)于釋放超43萬(wàn)輛的新能源汽車市場(chǎng)需求，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為可能性不大，但很可能給新能源汽車增加指標(biāo)。

有汽車分析師及相關(guān)專家對(duì)媒體表示，北京市的交通壓力由來(lái)已久，國(guó)家政策理論上是要完全放開的，但北京不太可能“照單全收”。另外，北京對(duì)新能源汽車并不算是“限購(gòu)”，因?yàn)橹笜?biāo)配給只是限制時(shí)間，但沒有限制購(gòu)買，所以北京到底會(huì)不會(huì)針對(duì)這項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)細(xì)化政策，仍需觀察。

此前，第一電動(dòng)曾發(fā)表《北京會(huì)增加5萬(wàn)個(gè)新能源汽車指標(biāo)嗎？》一文，認(rèn)為在北京市政府要把總的機(jī)動(dòng)車保有量控制在620萬(wàn)左右的前提下，考慮到刺激汽車消費(fèi)的重要性，北京市在下半年增加5萬(wàn)個(gè)新能源汽車指標(biāo)，也許是極有可能的事。

可見，大判斷為北京市可能會(huì)有規(guī)劃性地放開新能源汽車的購(gòu)買，但是完全放開幾率很小。鑒于此，日前，全國(guó)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)汽車經(jīng)銷商商會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“工商聯(lián)汽車商會(huì)”），對(duì)北京新能源汽車限購(gòu)方面提出了四點(diǎn)建議。

 

 

下面，我們就從工商聯(lián)汽車商會(huì)提出的幾個(gè)角度，來(lái)看看具體建議與可行性。

一．應(yīng)該加大新能源汽車購(gòu)買指標(biāo)的供應(yīng)總量

根據(jù)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》、《北京市人民政府關(guān)于修改〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉的決定》及其《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，2019年小客車指標(biāo)年度配額為10萬(wàn)個(gè)，其中燃油汽車指標(biāo)占4萬(wàn)個(gè)，新能源汽車的指標(biāo)占6萬(wàn)個(gè)。鑒于目前新能源車指標(biāo)的個(gè)人申請(qǐng)量已突破43萬(wàn)，新能源汽車牌照的占比和供應(yīng)總量應(yīng)適當(dāng)提升，可以考慮2019年、2020年兩年由目前的年度配額6萬(wàn)個(gè)升級(jí)到每年12萬(wàn)個(gè)。

此項(xiàng)提議的大方向與第一電動(dòng)的初步判斷類似，即增加新能源指標(biāo)5萬(wàn)-6萬(wàn)個(gè)。這樣不僅可以方便消費(fèi)者，對(duì)正處于煎熬中的電動(dòng)車廠商也將是重大利好消息。

不過，前幾年新能源指標(biāo)棄號(hào)率很高。一部分消費(fèi)者僅是出于興趣考慮新能源汽車，還有一部分北京消費(fèi)者為應(yīng)對(duì)購(gòu)車要“排隊(duì)”做出“占位”行為，所以逾43萬(wàn)輛新能源汽車需求就并非今年的實(shí)際購(gòu)車需求。

因此，北京市將新能源汽車指標(biāo)適度放開或許可行，但升至每年12萬(wàn)個(gè)概率較小。

二．引導(dǎo)無(wú)車家庭購(gòu)買新能源汽車

目前，很多京戶家庭多年搖號(hào)難中，只能上外地牌照的車應(yīng)急使用，這其中的諸多限制與不便讓無(wú)車家庭十分困擾和苦惱。所謂無(wú)車家庭，應(yīng)當(dāng)指所有家庭成員不擁有汽車的戶口單位。雖然我國(guó)汽車保有量十分巨大，但是無(wú)車家庭的數(shù)量還是十分巨大的，他們的用車出行需求一定程度上可以理解為剛需，應(yīng)當(dāng)?shù)玫綕M足，因此政策應(yīng)對(duì)這類群體有適當(dāng)傾斜和照顧。此外，針對(duì)符合搖號(hào)資格且全家無(wú)車的群體，也應(yīng)當(dāng)視同無(wú)車家庭給予政策傾斜。

面對(duì)北京巨大的汽車保有量，想要解決交通擁堵與環(huán)境問題，單純的限行限購(gòu)并非真正的對(duì)癥下藥。“堵不如疏”，要探索新的公共出行方式，也要切實(shí)解決無(wú)車家庭的實(shí)際和緊迫的用車需求。新能源汽車，無(wú)疑是當(dāng)下復(fù)雜矛盾交匯中出現(xiàn)的有諸多可能性的關(guān)鍵點(diǎn)。

對(duì)于目前想買車但還沒車的家庭來(lái)說，北京市給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜存在合理性。既符合國(guó)家對(duì)新能源汽車的倡導(dǎo)，也能真正解決這類消費(fèi)者的問題。

對(duì)此，能源與交通創(chuàng)新中心清潔交通項(xiàng)目高級(jí)經(jīng)理康利平表示贊同。她也建議，可以對(duì)無(wú)車家庭放開對(duì)新能源汽車的購(gòu)置，“每個(gè)人都擁有選擇的權(quán)利。”

近年來(lái)，北京市政府方面便開始對(duì)小客車數(shù)量調(diào)控政策不斷進(jìn)行優(yōu)化。據(jù)悉，對(duì)于增量部分，“以家庭為單位搖號(hào)”和“以停車位為條件搖號(hào)”等更加精細(xì)化的管理方案都在積極研究中；對(duì)于存量部分，正在重點(diǎn)研究燃油小客車通過碳交易平臺(tái)轉(zhuǎn)讓并變更為新能源小客車的可行性，既盤活存量，增加市民獲得指標(biāo)的途徑，又同步實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

雖然政府也有關(guān)于對(duì)家庭的定義界定、可能引發(fā)虛假婚姻登記等現(xiàn)象的擔(dān)心，但相信引導(dǎo)無(wú)車家庭購(gòu)置新能源汽車的提議仍存在可行性。

 

 

三．對(duì)京郊各區(qū)（房山、大興、昌平、密云、懷柔、平谷、延慶、門頭溝）單獨(dú)設(shè)置新能源汽車號(hào)牌，可在各區(qū)使用，不能進(jìn)入五環(huán)內(nèi)使用

京郊各區(qū)日常生活工作基本在轄區(qū)內(nèi)，很少去五環(huán)以內(nèi)，如劃定單獨(dú)號(hào)牌，如“京J D12345”，限定在五環(huán)外使用，購(gòu)買人限定無(wú)車家庭且戶口在京郊各區(qū)?？捎行Ь徑鉄o(wú)車家庭的用車?yán)_，而且不增加五環(huán)內(nèi)的交通壓力。

這項(xiàng)提議可行性較高，京郊各區(qū)的居民平日可能進(jìn)五環(huán)的頻率并不是太高，單獨(dú)設(shè)置新能源號(hào)牌算是合情合理。

四．加大外埠牌照和“京牌外用”管控力度，為京牌“剛需指標(biāo)”騰出空間

北京市目前的汽車保有量超過600萬(wàn)輛，按北京市公安交管部門的數(shù)據(jù)計(jì)算，目前在京外地車約有70.9萬(wàn)輛，平均每周辦理進(jìn)京證91萬(wàn)張。五環(huán)內(nèi)停在居民區(qū)的外地車也達(dá)到了5-13%，五環(huán)外達(dá)到15-29%，城市快速路中行駛的外埠車占比為10%。

而今年11月份實(shí)施外地牌照車輛進(jìn)京的新政策后，外地車的進(jìn)京證將有申請(qǐng)次數(shù)的限制，在此政策的作用下，外埠車輛將無(wú)法長(zhǎng)期在北京市內(nèi)通行，所以，在此政策下的70.9萬(wàn)輛外地車車主的需求將會(huì)出現(xiàn)明顯缺口，在緩解首都交通壓力的同時(shí)，也給新能源汽車指標(biāo)配額的提升留出了活動(dòng)余量。

2019年，新能源補(bǔ)貼“斷崖式”下滑。8月12日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布了2019年7月的汽車產(chǎn)銷情況，今年7月，新能源汽車產(chǎn)銷完成8.4萬(wàn)輛和8萬(wàn)輛，同比下降6.9%和4.7%，相較于6月份的銷量13.7萬(wàn)輛更是下滑47.5%，這也是近三年來(lái)新能源汽車產(chǎn)銷首次出現(xiàn)下跌。隨著新能源汽車市場(chǎng)負(fù)增長(zhǎng)的到來(lái)，北京或許會(huì)加快相關(guān)政策的落地。